Lineamientos de Política para Programas de Trazabilidad Bovina en Centroamérica
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Este documento presenta lineamientos para el diseño e implementación de programas de trazabilidad bovina en países centroamericanos. Resalta que la trazabilidad permite seguir el movimiento de ganado desde su nacimiento hasta la comercialización de sus productos. Revisa los objetivos de los programas en cada país y recomienda enfocarse en objetivos alcanzables. También analiza el diseño técnico, la falta de estrategias de implementación coordinadas, y los desafíos de presupuesto y cambios de autoridades. Finalmente, da recomend
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- 1. Lineamientos de Política para el Diseño e Implementación de Programas de Trazabilidad Bovina en Centroamérica Hernán Rojas Alejandro Acosta
- 3. Concepto de trazabilidad • “La habilidad de seguir los movimientos de un alimento a través de estados específicos de producción, proceso y distribución (Codex, 2006). • Aplicado a la producción animal, la trazabilidad es la capacidad técnica de identificación del animal desde su nacimiento hasta el final de la cadena de comercialización de sus distintos productos (OIE, 2013).
- 4. Objetivos trazabilidad Objetivo Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Mejorar la gestión sanitaria Asegurar la inocuidad de productos Apoyo a las exportaciones Certificación de procesos productivos Reducción del abigeato ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ - - - - ✓ ✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ ✓✓ Mejorar el manejo del hato Mejorar la gestión productiva y comercial Fortalecer la gestión de los servicios veterinarios Mantener el censo bovino actualizado Mejorar la administración del riesgo sanitario Apoyar programas de genética animal Establecer políticas de seguro agrícola y pecuario Otros - - - - ✓ - - ✓ - ✓ - - - - - ✓ - - - - - ✓ - - ✓ - ✓ - ✓ - - ✓ - - ✓ ✓ - ✓ - ✓ - ✓ Control de LMR Confianza al consumidor Base para otros programas - - -
- 5. Objetivos de la trazabilidad • No existe una receta única sobre cuáles debería ser los objetivos de un programa de trazabilidad bovina. • Es una decisión de los actores de la cadena… • Es necesario plantear objetivos que sean reales y alcanzables en función de los recursos humanos, físicos y financieros disponibles.
- 6. Nivel de coordinación Programas Oficiales Costa Rica Brucelosis y Tuberculosis bovina Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) Vigilancia Epidemiológica Mejoramiento Genético Programa Productivo Alimentario Programa de Residuos Inocuidad de productos de origen animal Policía Servicios e investigaciones Medico Veterinarias Vigilancia de Animales Importados Inspección de Carnes ✓ El Salvador ✓ ✓ Guatemala Honduras Nicaragua Panamá ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
- 7. Diseño técnico • • • • • Expectativas de corto plazo. Todos los componentes con diverso avance. Sobre dimensión identificación individual. Aspectos legales. Leyes y resoluciones. Participación del sector privado diverso.
- 8. Estrategia de implementación y puesta en marcha “Ninguno de los países de la región cuenta con una estrategia de implementación que guie de manera coordinada y armonizada la implementación de las diferentes acciones”
- 9. Estrategia de implementación y puesta en marcha • Falta de presupuesto. • Dificultad de contar con la legislación. • Frecuente cambio de autoridades e interlocutores en el sector privado. • Dificultad de visualizar los beneficios para los que no exportan.
- 10. Estrategia de implementación y puesta en marcha País Presupuesto Público Presupuesto Privado Presupuesto Estimado Cobertura Costa Rica El Salvador ND 100% ND 0% 500.000 USD Por definir. Guatemala 50% 50% ND Honduras <50% >50% Nicaragua 25% 75% Panamá 100% 0% De 1.536.865 USD a 2.146.017 USD 7.000 USD 3.000.000 USD 4.000.000 USD Funcionamiento anual ND ND Funcionamiento anual Diseño Funcionamiento anual Funcionamiento anual
- 11. Recomendaciones • Focalización de objetivos y alcance de programas – Mercados. – Programas. – Priorización de sub-poblaciones animales. • Fortalecer el diseño técnico de los programas. – – – – Componentes..CONTROL MOVIMIENTO Modelo de gestión. Mecanismo de financiamiento (sostenible). Evaluación costo-beneficio.
- 12. Recomendaciones • Mejorar el proceso de implementación en función de una estrategia progresiva. – Liderazgo público con participación privada. – Implementación progresiva. – Plan piloto. • Prestar especial atención a la inclusión de los sistemas de producción familiar. – Coordinación extención.
- 13. • Recoger el ofrecimiento del Gobierno de México en el sentido de entregar intercambio de experiencias aprendidas en el control de la brucelosis, así como de brindar cooperación técnica especializada y, eventualmente financiera, para la implementación de las diferentes fases del programas de control progresivo de la brucelosis en los países de Centroamérica. El detalle del intercambio y la cooperación se resolverá en ….