XII Reunión Comisión Desarrollo Ganadero AL-Caribe
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El documento presenta la propuesta de Política Ganadera Bovina de Guatemala. Resume los principales problemas de la ganadería como bajos índices productivos, intermediación ineficiente y falta de modernización. El objetivo es fomentar un subsector ganadero eficiente e inclusivo a través de instrumentos como el fortalecimiento institucional, el apoyo a cadenas productivas, la modernización tecnológica y el desarrollo de mercados que integren a los pequeños productores.
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- 1. G N D R D GA E A A A A E ÍA E U T M L XII Reunión de la Comisión de Desarrollo Ganadero para América Latina y el Caribe. Querétaro, México , 2 al 4 de diciembre de 2013.
- 2. Antecedentes 1. 2. 3. 4. 5. 6. Primera propuesta de Política de 1998, en periodo de reconversión del Estado Otros trabajos realizados sectorialmente , carne y leche 1999-2010, ninguno tiene seguimiento FAO propone una Política Pública para la ganadería priorizando al pequeño productor 2010-2011. FAO , 2011 apoya formación del Consejo Ganadero CATIE-IICA prepara propuesta para la Política Ganadera 2011. Despacho Superior dispone elaboración de la Política Ganadera Bovina de Guatemala (IICA-USAID) 15 de diciembre 2013, inicio de ejecución enero 2014.
- 3. Territorio Ocupado 1 millón de Ha. Número de Fincas Número de Fincas 18% 18% 156,000 156,000 FINCAS FINCAS (-) 2.9 millones Cabezas Empleo rural Todo el año 200,000 directos Sistema de producción Millones c. 1.4 doble Propósito cabezas Inventario de ganado 100,000 100,000 pequeños pequeños 1.1 carne 0. 4 leche
- 5. Principales Problemas de la Ganadería guatemalteca
- 6. El inventario de ganado nacional no crece para cubrir el consumo aparente : - Bajos índices reproductivos y productivos - Tasa de extracción de hembras mayor al recomendado Los estacionalidad de la producción de novillo gordo provoca variaciones de los precios internos. La dispersión de la producción, las zonas de producción alejadas de los consumidores. Intermediación larga e ineficiente del novillo hasta la distribución de carne al consumidor .
- 7. Los niveles de productividad y eficiencia de la producción de leche del país están por debajo del potencial existente. La estacionalidad de la producción Higiene y calidad de la producción provocan inestabilidad de los precios y falta de seguridad de los mercados para los productores. - Falta de aplicación de Buenas Prácticas Ganaderas y de Ordeño - Conservación de la leche cruda luego del ordeño ( Cadena de Frio ) Cambio de la zonas de producción por desplazamiento del ganado, nuevas zonas sin vías de comunicación , servicios, alejadas de la industria formal
- 8. Proliferación de pequeñas industria rurales sin control de calidad , informalidad y sin innovación. en la Plantas industriales descapitalizadas con necesidad de readecuarse a los mercados competidos por la competencia de las grandes industrias transnacionales. Cambios de hábitos de consumo, mercado invadido de sucedáneos de menor valor nutricional y de materias primas importadas. Carencia de una marco regulatorio completo y moderno
- 9. Principales Efectos de la Problemática de la Ganadería guatemalteca
- 10. Precios altos, limitan acceso a carne y leche , agudizan los problemas nutricionales de la población Débil oferta local y control de las importaciones en pocas empresas provocan distorsiones en el mercado ( efecto súper mercados ) Se forma un “mercado paralelo “ en la informalidad Falta de inversión en el área rural para aprovechar las ventajas de producir en el país y tener buenos mercado, se pierden empleos y se deja de producir riqueza
- 11. Principales Causas de los Problemas de la Ganadería guatemalteca.
- 12. Debilidad institucional pública y privada, sin objetivos comunes, sin capacidad de análisis, sin propuestas de solución de los problemas de fondo y con una parálisis de acción conjunta grave. Sector privado desorganizado con problemas de articular acciones conjuntas y coordinadas entre actores de los agro negocios ( desconfianza )
- 13. Política pública inadecuada (mejor importar que producir aquí ) Servicios públicos sin inversión, hay otras prioridades ( clientelismo político) No se relaciona, seguridad alimentaria con producción local ( se piensa que siempre se puede importar con mayores ventajas ) Sin inversión en investigación, validación, extensión e innovación ( se agrava el atraso )
- 14. No hay inversiones privada en la modernización del sector por la fragilidad de los negocios ganaderos La política comercial del país es contraria a los intereses de la actividad ganadera , se privilegia otros sectores de menor importancia y menor potencial, esto no alienta las inversiones.
- 15. Objetivo de la Política Pública
- 16. Fomentar, desde lo público, un sub sector ganadero bovino y su agro industria organizados, responsables, con capacidades múltiples , eficiente, incluyente, insertados en los mercados competitivos. Se priorizará el desarrollo de los pequeños y medianos empresarios, logrando , el aumento del consumo contribuyendo al combate de la desnutrición de la población más vulnerable y generando empleo rural y riqueza a la nación.
- 18. Instrumentos Impacto •Consejo Ganadero Foro público-privado establecido •Unidades del MAGA fortalecidas MAGA adaptado a necesidades reales •Proyectos Priorizados Inversiones bien orientadas •Marco Regulatorio Se ejerce la autoridad con un sentido práctic o Fortalecimi ento Instituciona l QUÉ Fortalecer relación Resultados Apoyo político e inclusión Sector privado y desarrollar MAGA cumple sus obligaciones Capacidades de decisiones Proyecto bien orientados en ejecución Políticas Transparencia de los mercados y en las relaciones comerciales
- 19. Instrumentos Impacto •Unidades del MAGA descentralizadas •MAGA acompaña procesos de reconversión •Servicios públicos delegados •Se facilita acceso a servicios públicos •Registros habilitados y fiscalizados para Cadenas •Se controla de mejor forma la inversión e inclusión en los proyectos •Diagnósticos y Planes de inversión (publico-priva do) •Se genera una cartera de proyectos reales y útiles Apoyo a la formación de Cadenas Qué Identificar, registrar y apoyar los agro negocios en las zonas de producción Resultados •MAGA regresa al campo •Se formaliza la actividad ganadera •La inversiones y acciones son transparentes •Se ubican las necesidades de forma concreta
- 20. Instrumentos Impacto •Creación del FONDO ganadero •Financiamiento de la Política •Conformar mecanismo de análisis técnico •Se aplican conceptos técnicos de buen nivel •Formar modelos productivos validados •Se demuestran los resultados del cambio tecnológico •Sistema de investigación y capacitación •Se crea un sistema auto corregible y permanente •Programa de Extensión •Se atiende a los mas vulnerables Modernización de la Ganadería Agro- industria Qué Tecnificar la producción ganadera y su agro industria para insertarla en los mercados competitivos Resultado •Inversión público -privada orientada •Se tiene una orientación técnica correcta •No más prueba y error •Actualización tecnológica constante y actualizada •Presencia técnica en las fincas
- 21. Instrumentos Impacto •Inversiones públicas estratégicas (subastas, centros de acopio, mataderos) •Integración de los productores al mercado •Mejoramiento de la inocuidad de los alimentos •Crédito para la modernización de infraestructura productiva •Se eficientizan los mecanismos de comercialización •Incentivos a la actividad de transformación rural. •Aumenta el consumo per cápita •Educación y promoción Desarrollo De mercados Qué Resultados Facilitar, promocionar y dar certeza de mercado •Integración de pequeños productores al mercado a los productos ganaderos de Guatemala •Apertura de mercados nacionales e internacionales •Se transparentan los mercados y se reducen los precios •Se contribuye a la seguridad alimentaria
- 22. Seguimiento 1. 2. 3. 4. Aprobación de Propuesta, diciembre 2013 Acuerdo Gubernativo, Enero 2014 Convocatoria Consejo Ganadero Enero 2014 Solicitud apoyo Técnico a FAO, Febrero 2014