Construyendo puentes creando, oportunidadaes (BID)

Construyendo
puentes,
Creando
oportunidades:
La Banda Ancha como catalizador del desarrollo
económico y social en los países de América
Latina y el Caribe

La visión de la industria

Marzo 2012

[ opiniones vertidas en el presente documento
Las
no reflejan necesariamente los puntos de vista
del Banco Inter-Americano de Desarrollo, de su
Consejo de Dirección o de sus asesores técnicos.

Copyright © 2012 Inter-American Development
Bank. Todos los derechos reservados

2 Construyendo puentes, Creando oportunidades: La Banda Ancha como catalizador del desarrollo económico y social en los países de América Latina y el Caribe

Nuestros sinceros agradecimientos al Knowledge Partnership Korea Fund for Technology
and Innovation por su generoso apoyo en la elaboración de esta publicación.
La redacción del presente documento ha sido dirigida por Antonio García Zaballos de la División de Competitividad e
Innovación (CTI) y Ginya A. Truitt Nakata del Office of Outreach and Partnerships (ORP), con el apoyo de los consultores Eloy
Vidal, Grant Aldonas y David St. John. Además de la inestimable guía y orientación recibidos de los miembros del Steering
Committee de la industria que han respaldado este informe, el trabajo del equipo se ha visto reforzado por el consejo y apoyo
del Comité Técnico, cuyos miembros se detallan a continuación

Claire Downes-Haynes, GSMA Redline Communications
Manager, Regulatory Affairs Mauro Accurso, Louis Lambert
Frans Vandendries, Media and Content Analyst, GSMA Latin America Managing Director, Strategic Accounts
VP Legal & Regulatory
Information Technology Industry Research In Motion
Cisco Systems Council Paul Frew,
John Garrity, Maria Medrano-Alonzo, Director, Global Public Policy
Strategy and Economics Director, Global Policy Adrean Scheid Rothkopf,
Senior Director, Government Relations, Latin
Connected Nation Intel Corporation America and the Caribbean
Tom Koutsky, Luis Marin,
Chief Policy Counsel Director of Telecommunications Telefónica Internacional
Raquel Noriega, for Latin America, World Ahead Program José Juan Haro,
Director, Public Policy John Roman, Director Regulatory Affairs and Wholesale
Director of Broadband and Regulatory Policy Business, Telefónica Latin America
Corning Incorporated Verónica Mizushima,
Debra Waggoner, Intelsat Director Strategy, Telefónica Perú
Director, Global Government Affairs Carmen Gonzalez-Sanfeliu,
Regional Vice President Latin American & Telecommunications
Dialcom Caribbean Management Group, Inc.
Ramón García de la Rosa, Annette Purves, Daniel Leza Betz,
Director of Strategy and Business Development Senior Regulatory Affairs Specialist Vice President, Legal and Regulatory
Ericsson Inveneo Tropical Telecom, Ltd.
José Ayala, Mark Summer, Chris Taylor,
Head Government and Industry Relations, Co-founder & Chief Innovation Officer President & CEO
Regional Latin America
Mercado Libre UNCTAD
FTTH Council LATAM Chapter Jacobo Cohen Imach, Cécile Barayre-El Shami,
Eduardo I. Jedruch, Vice President of Legal Affairs and Economic Affairs Officer
Finance Committee Chairman and Government Relations
Chief Technology Officer, Wiltel S.A. Torbjörn Fredriksson,
Chief, ICT Analysis Section
Microsoft Corporation
Bill & Melinda Gates Foundation, Lalo Steinman, UNE EPM Telecomunicaciones
Global Libraries Initiative Director for Latin America, Public Luis Alberto Sanchez Correa,
Sandra Fried, Sector Cloud Computing Corporate Development Manager
Program Officer Miguel Susffalich, Diana Parra,
Jorge Perez-Luna, Senior Enterprise Architect Professional, Regulation and Institutional Relations
Sr. Technology Program Partner
Beatriz Yemail,
Nokia Siemens Network Counsel for Regulation and Institutional Relations
Google Kim Jones,
Pedro Andrade, Program Manager, Connectivity Scorecard University of California San Diego
Director of Public Policy & Government
Michael Kleeman,
Affairs for Latin America Qualcomm Senior Fellow, Institute of Global Conflict and
Martin Waserman, Gabriela Manriquez, Cooperation
Senior Policy Analyst for Latin America Sr. Director, Government Affairs Latin America
Anne-Lise Thieblemont, Wesley Clover International
Grupo Delaware Sr. Director, Government Affairs Corporation
Martin Gurria, Andrew Fisher,
Director, USA and Emerging Markets Executive Vice President

Construyendo puentes, Creando oportunidades: La Banda Ancha como catalizador del desarrollo económico y social en los países de América Latina y el Caribe 3

Índice

Carta del Presidente .....................................................................................................6

Declaracion Del Banco Inter-Americano de Desarrollo (Idb) Y
La Industria Para Acelerar La Penetracion De Servicios Y El Uso De La
Banda Ancha En Los Paises De America Latina Y Del Caribe ...................................7

1. Introducción al Informe .......................................................................................

2 Disponibilidad y adopción de la Banda Ancha ..................................................11

3 Promoviendo la adopción y el uso de la Banda Ancha .....................................17

3.1 Propuestas de acciones para favorecer la adopción y el
uso de la Banda Ancha ........................................................................... 27

4 Asequibilidad de la Banda Ancha .......................................................................30

4.1 Precios de los terminales: Tendencias, aspectos
relevantes y opciones ............................................................................ 32

4.2 Precios de los servicios de Banda Ancha inalámbrica:
Tendencias, aspectos relevantes y opciones........................................ 35

4.3 Precios de la infrastructura: Tendencias, aspectos
relevantes y opciones ................................................................................. 39

5 Marco regulatorio para la promoción de la Banda Ancha
y la expansión de sus beneficios ..................................................................... 45

6 Conclusiones y próximos pasos ..........................................................................49


Carta del Presidente

La Banda Ancha se constituye en un factor crítico para el desarrollo económico y social en los países de América
Latina y el Caribe (ALC).
Si bien la disponibilidad de redes digitales de alta velocidad se compara frecuentemente con la de otras
infraestructuras tradicionales como las carreteras, los hospitales, las infraestructuras de electricidad o las de
transporte, la importancia de las redes de banda ancha en el momento actual constituye uno de los puntos centrales de
la agenda para el desarrollo de políticas públicas en la actualidad.
En la era de la información global, las redes y servicios de banda ancha constituyen un
elemento esencial para prácticamente cualquier negocio o empresa a la hora de gestionar sus
operaciones, tener acceso al mercado y, en definitiva, desarrollarse. Los servicios de banda ancha
se constituyen en un factor esencial para alcanzar un desarrollo sostenible y para la creación de
puestos de trabajo en nuestras comunidades, así como para alcanzar un crecimiento sostenido
del nivel de vida de la población.
A lo largo de toda la geografía mundial y, por supuesto, también en América Latina y el Caribe,
una extensa adopción de la banda ancha a través de los ordenadores y de los dispositivos
móviles, se ha revelado como un catalizador de las mejoras en inclusión social mediante
la generación de nuevas oportunidades de innovación en educación y salud y a través del
reforzamiento de la eficiencia y transparencia de los poderes públicos.
En este contexto, el Banco Inter-Americano de Desarrollo (BID) va a poner sus mejores
esfuerzos en promover la discusión y la colaboración entre todos los agentes del sector público
y privado, de los gobiernos y de la industria, con el fin de reforzar el potencial de la banda ancha para acelerar el
desarrollo de nuestra región.
Nuestro propósito es el de colaborar con los gobiernos, el sector privado, la industria de las telecomunicaciones y
de las tecnologías de la información, así como con otros agentes relevantes de influencia con el objetivo de superar
los obstáculos para el despliegue y desarrollo de redes de alta velocidad. Nuestra intención es ayudar a allanar el
camino para una nueva era de inclusión digital e innovación, en la que la banda ancha pueda crecer y desarrollarse
y todo ciudadano, sea quien sea y viva dónde viva, tenga la oportunidad de acceder a una vida mejor a través de la
conectividad, de los servicios y de las aplicaciones que están constituyéndose en parámetros de uso común. Desde este
enfoque, el presente informe es el resultado de una fructífera colaboración entre el BID y otros muchos miembros de la
industria de las telecomunicaciones, al mismo tiempo que representa una muestra de su compromiso por acelerar los
niveles de penetración y uso de los servicios de banda ancha.
La banda ancha se ha situado en el centro de las prioridades de desarrollo. Nadie debe tener duda alguna de que el
Banco utilizará todas sus capacidades para situar a la región de América Latina y el Caribe al frente de la revolución
digital como medio para obtener una mayor productividad, mejorar la competitividad y alcanzar un nivel de vida mejor.
Tenemos las mejores expectativas de lo que puede conseguirse a través de las modernas tecnologías de
comunicación que están transformando el planeta y ofreciendo tantos beneficios y oportunidades a tanta gente.
Trabajemos juntos para conseguirlo en América Latina y el Caribe.

En representación de los que hemos colaborado,

Luis Alberto Moreno


DECLARACION CONJUNTA PARA ACELERAR LA PENETRACION Y EL USO DE LOS
SERVICIOS DE BANDA ANCHA EN LOS PAISES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Los firmantes del presente documento expresamos nuestro acuerdo con los principios y los objetivos desarrollados
en esta declaración para acelerar el despliegue y la utilización de la banda ancha en América Latina y el Caribe, e
igualmente apoyamos los contenidos del informe de soporte.

INTRODUCCIÓN Dada la importancia de tal impacto, creemos que resulta
Una amplia expansión del acceso, la adopción y la fundamental que los gobiernos de los países, sus socios de
cobertura de la banda ancha en los países de América Latina referencia y la industria de las TIC y las comunicaciones
y el Caribe resulta esencial para el desarrollo económico y trabajen conjuntamente para promover y alimentar la
social de la región. En nuestra condición de representantes expansión del acceso y la adopción de la banda ancha. El
de una amplia muestra de las empresas y organizaciones objetivo de esta declaración conjunta de la industria es el de
dedicadas a las Tecnologías de la Informaciones y las establecer prioridades apoyando el compromiso del Banco
Comunicaciones, queremos ofrecer nuestra ayuda y nuestra Inter-Americano de Desarrollo para promover el desarrollo de
cooperación para promover y alimentar una vigorosa la banda ancha a lo largo de la región, y en particular su labor
expansión del acceso y la adopción de la banda a lo largo de de apoyo y dirección en el desarrollo de planes nacionales
la región. de banda ancha y otras acciones de politica pública, la
actualización de los marcos regulatorios para la promoción
Existe una fuerte evidencia del papel que la banda ancha de la innovación y la competencia, la reducción de precios, la
representa en el desarrollo económico. Según un estudio evolución hacia el uso y acceso universal de la banda ancha,
reciente del Banco Inter-Americano de Desarrollo, un el favorecimiento de las alianzas público-privadas y las
aumento del 10 por ciento en la penetración de servicios de inversiones e incentivos públicos dirigidos al despliegue de
banda ancha en la región determina un incremento medio del infraestructuras como medio para incrementar la penetración
3.2 por ciento del Producto Interior Bruto y un aumento de la y la adopción de servicios y aplicaciones en áreas menos
productividad de 2.6 puntos porcentuales. desarrolladas, particularmente dirigidas a la oferta del
La banda ancha ofrece enormes oportunidades para ayudar acceso de la última milla a los ciudadanos y empresas que
a aumentar el nivel y la calidad de vida de los ciudadanos y no disponen de él en la actualidad, así como al incremento
de la competitividad de los negocios de la región. Asimismo, de capacidad para el desarrollo de servicios y aplicaciones
muestra un enorme potencial para la aparición y el desarrollo innovadoras.
de nuevas actividades económicas de iniciativa local en base Compañías y organizaciones firmantes (“Industria”)…
a los nuevos servicios y aplicaciones digitales. Puede ayudar
a revolucionar la educación, la asistencia sanitaria y la oferta Considerando:
y gestión de servicios públicos en los países de la región, (a) que existen indicios favorables del potencial que el
al mismo tiempo que determina la aparición de nuevas acelaramiento de la banda ancha representa para reforzar
oportunidades para reducir la contaminación que está el desarrollo económico en los países de América Latina y el
provocando el cambio climático. La banda ancha igualmente Caribe;
favorece las posibilidades para las relaciones sociales,
(b) que la región de América Latina y el Caribe se
la organización de la comunidad y el compromiso cívico,
encuentra generalmente en una posición de menor desarrollo
político y democrático de las naciones.
de la banda ancha fija y móvil que otras regiones del mundo;
Conscientes, por tanto, de todo lo que el aumento de
(c) que este menor desarrollo de la región se manifiesta
la penetración de la banda ancha puede significar para la
en tres brechas diferentes. En primer lugar, una menor
innovación, la iniciativa y la competitividad empresarial, y el
disponibilidad de la banda ancha en las áreas rurales
enriquecimiento de la calidad de vida de las comunidades y
respecto a las urbanas. En segundo lugar, las diferencias
de sus ciudadanos, nuestras organizaciones están realizando
de desarrollo y adopción entre los diferentes países de la
importantes inversiones en el desarrollo de la banda ancha
región. Y en tercer lugar, la menor penetración de la región
en la región. Tenemos la más absoluta de las convicciones de
de América Latina y el Caribe en sí mismo considerada en
que dichos esfuerzos resultan esenciales para el desarrollo
relación con los países más avanzados;
económico y social de América Latina y el Caribe.


(d) que los mencionados retrasos tienen como fundamento de banda ancha; y la aplicación de precios e impuestos
la escasa cobertura de la banda ancha, la asequibilidad del sobre computadores y terminales y dispositivos móviles que
servicio y de los dispositivos de acceso, y el bajo nivel de soportan el acceso de banda ancha;
alfabetización digital y de apreciación del valor que la banda (g) que la satisfacción de la creciente demanda de banda
ancha puede representar; ancha requerirá la definición y el establecimiento de
(e) que tanto los gobiernos como las empresas privadas estrategias nacionales adecuadas y de un entorno de mayor
han invertido en la región en el desarrollo de nueva facilitamiento que incentive el desarrollo de banda ancha en
infraestructura que pueda satisfacer la demanda con una la región.
mayor capacidad y calidad en la región; reconociendo:
(f) que existe una variedad de factores que desincentivan i. los esfuerzos que los gobiernos de la región están
los incrementos de penetración de banda ancha en la región: realizando para enfrentar estos retos.
los sistemas de adjudicación de espectro para servicios
móviles limitan en ocasiones la disponibilidad de frecuencias ii. la iniciativa del Banco Inter-Americano de Desarrollo
y encarecen los costes de adquisición a los operadores; para incluir a los gobiernos de la región, a la industria y a
existen barreras regulatorias para la inversión y despliegue otros agentes de referencia en la identificación de mejores
de redes convergentes de nueva generación; existencia de un prácticas para acelerar el despliegue y la adopción de la
alto nivel impositivo sobre los servicios y los equipamientos; banda ancha; y que la experiencia y los recursos del Banco
limitaciones en la infraestuctura de soporte para el desarrollo pueden ayudar a reforzar las capacidades técnicas de los
de redes de banda ancha; inexistencia de un adecuado marco gobiernos, a financiar las infraestructuras físicas necesarias
legislativo y regulatorio de TICs que promueva la creación para acelerar el desarrollo y a mejorar el entorno a través de
de contenido local, las aplicaciones online y los nuevos la facilitación de los flujos de inversión.
negocios que podrían incrementar la demanda de servicios

Alcatel-Lucent Cable & Wireless LIME Google
David Crawford, Dialcom
Gabrielle Gauthey, Nelson Mattos,
Chief Operating Officer
Executive Vice-President, Javier Marín, Vice-President of Product and
Global Government & Public Affairs Managing Director Engineering for Europe and
Emerging Markets

Cisco Systems
Andres Maz, Executive Director,
Asociación Advanced Technology Policy Ericsson Grupo Delaware
Iberoamericana de
Centros de Investigación Lourenço Coelho, Luis Garma,
y Empresas de Head of Strategy & Marketing Executive President
Telecomunicaciones for Latin America
(AHCIET) Connected Nation
Pablo Bello Arellano,
Brian Mefford,
Secretary General
Chairman and CEO
GSMA
FTTH Council Sebastian M. Cabello,
LATAM Chapter Director, GSMA Latin America

Belize Telemedia Limited Corning Incorporated
Eduardo I. Jedruch,
Tim Regan, Sr. VP, Finance Committee Chairman
Karen Bevans,
Global Government Affairs
Chief Operations Officer


iii. que los miembros de nuestra industria están Que nuestro papel fundamental como miembros de la
preparados para contribuir con su ayuda técnica y su industria TIC/Banda Ancha es el desarrollo de opciones
experiencia de negocio al desarrollo de estrategias para los legisladores a la hora de mejorar el despliegue y la
nacionales adecuadas a las necesidades locales, y que se adopción de la banda ancha.
encuentran comprometidos a colaborar para promover y Que nuestra industria tiene también un importante
facilitar un entorno operativo que favorezca la competencia, papel en la cooperación con los gobiernos de la región
la innovación y el acceso y la capacidad generalizados, con para el desarrollo de proyectos dirigidos a demostrar las
el objetivo de lograr un mayor desarrollo y adopción de la capacidades de transformación de las TICs en su conjunto,
banda ancha. y de la banda ancha en particular, para mejorar la vida
Acuerdan manifestar: de las personas y avanzar en la inclusión social; y que
Que una amplia expansión del acceso, adopción y adicionalmente podemos colaborar compartiendo nuestras
cobertura de la banda ancha en los países de América Latina experiencias, mejores prácticas y conocimientos sobre
y el Caribe resulta esencial para aumentar el nivel y la aspectos relativos a regulación, seguridad, libertad de
calidad de vida a lo largo de la región. expresión, libre circulación y uso de información y protección
de la privacidad, así como proponiendo recomendaciones y
Que la sólida colaboración entre el Banco Inter-Americano ayuda técnica para su implementación efectiva.
de Desarrollo, los gobiernos implicados, la industria y otros
agentes de influencia, de cara a la definición de estrategias
nacionales para el desarrollo de la disponibilidad y el uso de
la banda ancha, puede resultar de una extraordinaria utilidad
para los intereses económicos y los avances sociales de la
región.

Intel Corporation Qualcomm
KT Corporation Telefónica Internacional
John Davies, Bill Bold,
Vice-President, David Kyungmin Song, Senior Vice President, Javier Delgado,
Sales and Marketing & General Managing Director/Global Government Affairs Director Technical Secretariat, Telefónica
sat Logo Specs - 2006 Ahead Program
Manager, World Business Unit Latin America
(with tagline)
File name:
INTELSAT-3D-TAG.eps
ry

LS Cable and System LTD
Intelsat Jason A. Oh, Redline Communications Telecommunications
Management Group, Inc.
File name:
INTELSAT-3D-TAG-4color.eps Vice President, Louis Lambert,
Phillip L. Spector, Global Solutions Group
Executive Vice President, Managing Director, Janet Hernandez,
Business Development & Strategic Accounts President
General Counsel
File name:
INTELSAT-2D-TAG-PMS.eps

Mercado Libre
Stelleo Tolda,
Chief Operating Officer
File name:
Inveneo
INTELSAT-TAG-Grayscale.eps Research In Motion
Word docs Tropical Telecom, Ltd.
Mark Summer, Clint Robinson,
Vice President, Chris Taylor,
Co-founder & Chief
Innovation Officer
File name:
Microsoft Corporation Government Relations President & CEO
INTELSAT-TAG-Lineart.eps
Orlando Ayala,
Corporate Vice President, Chairman
Emerging Markets, Chief Strategist,
WHITE on a dark background. National Competitiveness

Construyendo puentes, Creando oportunidades: La Banda Ancha como catalizador del desarrollo económico y social en los países de América Latina y el Caribe
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1Introducción

La conectividad y el acceso de banda ancha – y en concreto,
las nuevas tecnologías de comunicación, aplicaciones y
servicios soportados por las redes de banda ancha – resultan
esenciales para el desarrollo económico, político y social
rurales.2 Teniendo en cuenta la positiva contribución que las
tecnologías de la información y las comunicaciones basadas
en la banda ancha realizan a la productividad, al crecimiento
y al nivel de vida, así como a los avances en inclusión digital y
de los países de América Latina y el Caribe. La aceleración a una gobernanza más transparente y efectiva, la región y sus
del despliegue de banda ancha en la región constituye una ciudadanos continuarán viéndose obligados a pagar un alto
importante oportunidad para intensificar el crecimiento, el precio si tales diferencias no desaparecen.3
desarrollo y la inclusión social. A pesar de la existencia de tales diferencias, aún hay
Actualmente existen a nivel mundial amplias evidencias razones para el optimismo. La demanda en los países de
de la relación entre el aumento de la conectividad de América Latina y el Caribe de productos y servicios de TIC
banda ancha y el crecimiento en la creación de puestos de y banda ancha está creciendo rápidamente, animada por
trabajo de alta capacitación y remuneración, la mejora de el fuerte crecimiento económico que ha determinado un
competitividad internacional, la consecución de mejores importante aumento de ingresos en la región.4
resultados entre las pequeñas y medianas empresas, o los Este aumento de la demanda ha atraído la atención tanto
avances en nivel de vida con carácter general. de los proveedores de servicios de telecomunicaciones como
Según un estudio reciente del Banco Inter-Americano de de los desarrolladores de aplicaciones de banda ancha,5
Desarrollo específico para la región LAC, un aumento del 10 que muestran un evidente entusiasmo por el potencial de
por ciento en la penetración de servicios de banda ancha en crecimiento de la región. El crecimiento esperado de la banda
la región determinaría un incremento medio del 3.2 por ciento ancha se sitúa entre el 16-18% en 2011 y en 2012, estimulado
del Producto Interior Bruto y un aumento de la productividad por las inversiones en redes por parte de los operadores como
de 2.6 puntos porcentuales.1
Para que estos beneficios de amplio alcance puedan 2 La diferencia entre América Latina y las economías OECD en banda ancha fija
producirse en los países de América Latina y el Caribe, las creció desde el 1 por ciento en 2000 al 17 por ciento en 2009, mientras que en
banda ancha móvil creció del 5 por ciento al 44 por ciento en el mismo periodo. Latin
empresas, los legisladores y reguladores y otros agentes American Economic Outlook, (Organization for Economic Cooperation and Development’s
de influencia tienen que trabajar coordinadamente para Development Centre and United Nation’s Economic Commission for Latin America and
enfrentar la brecha digital que existe entre la región y las the Caribbean ECLAC, 2012), 16.

economías más dinámicas del mundo, entre muchos de 3 La inversión en TICs representó entre un 0.3 y un 0.8 puntos porcentuales del
crecimiento anual del PIB entre los países miembros de la OCDE entre 1995 y 2001. ICT
los países mismos de la región y entre sus áreas urbanas y and Economic Growth – Evidence from OECD Countries, Industries and Firms, (Organization
for Economic Cooperation and Development, 2003) 36.
4 En América Latina y el Caribe, el crecimiento económico en 2011 sobrepasó el 5 por
ciento y los pronósticos sólo prevén una ligera moderación hasta el 4.4 por ciento en
2012. OECD/ECLAC, Outlook 7.
5 El estudio más reciente de ECLAC sobre inversión directa exterior en América Latina
y el Caribe señala como uno de los principales factores el crecimiento de la demanda
de servicios de telecomunicaciones en un 54 por ciento a lo largo de la región en el
1 A. García-Zaballos and R. López-Rivas, Control gubernamental sobre el impacto socio- año 2010. at 39. Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean, (United
económico de la banda ancha en los países ALC, working paper. Nations Economic Commission on Latin America and the Caribbean, 2010), 39.


Ericsson se ha asociado con
el operador móvil chileno
Entel para, con el apoyo
financiero del gobierno
chileno, llevar acceso
de banda ancha sobre
tecnología celular a más de
tres millones de personas
en zonas rurales por todo
el país. La nueva red
móvil 3G está posibilitando
que los negocios rurales
puedan aprovecharse
de los beneficios de
una mejor conectividad
y un mayor acceso al
mercado local, regional
y global. El proyecto es
la mayor experiencia de
colaboración público-
privada en Chile, para
mejorar la cobertura de
banda ancha a más del 90
por ciento de la población
rural del país.

Foto cedida por Ericsson

respuesta a la demanda de servicios Como vía para promover el diálogo
empaquetados.6 Para reforzar la competitividadsobre estos aspectos, el Banco
Interamericano de Desarrollo ha
Aún así, el despliegue y la a nivel nacional, el gobierno
adopción de la banda ancha en puesto, en la preparación de este
australiano ha lanzado un informe, todo su empeño a la hora de
América Latina y el Caribe sigue
situándose por detrás de otras Plan Nacional de Banda incluir a los gobiernos de la región,
regiones. Este retraso puede deberse a la industria TIC y a otros agentes
Ancha por un montante de
en algunos casos a los bajos niveles de referencia en una discusión sobre
de eduación y de ingreso en algunas 43.000 millones de dólares el actual entorno para la banda
zonas o segmentos, pero es cierto australianos, con el objetivo de ancha en la región de América Latina
que existen determinados factores y el Caribe, y sobre las variables
hacer llegar Internet de banda clave para acelerar su despliegue y
relativos a la infraestructura y a las
politicas públicas existentes que ancha de alta velocidad sobre adopción. En particular, el Banco
también están contribuyendo a que ha solicitado a la industria la
fibra óptica a todos los hoagares
la banda ancha no se desarrolle. identificación de áreas potenciales
del país. o proyectos de colaboración que
Factores tales como los altos costes
de los servicios de banda ancha, puedan acelerar el uso de los
las barreras regulatorias para el servicios de banda ancha por parte
despliegue, la inexistencia de una adecuada infraestrutura de de hogares y empresas (con un
soporte o la baja penetración de computadoras o PCs entre la especial énfasis en las pequeñas y medianas empresas), así
población. como ha intentado que los gobiernos identificaran el uso de
medios digitales para mejorar la educación, la asistencia
Todo parece indicar que se necesita la implementación de sanitaria, la participación civil y la provisión de servicios
un entorno mucho más favorable para acelerar el despliegue públicos. Adicionalmente, el Banco ha buscado en países
y la adopción de la banda ancha a lo largo de la región. fuera del entorno de la región comparativas que pudieran
Aún cuando los gobiernos de América Latina y el Caribe servir de utilidad para los poderes públicos, y ha reunido
han estado muy activos en muchos de estos frentes con el ejemplos de proyectos que han demostrado su éxito para
establecimiento de medidas de carácter estratégico, todavía mejorar el entorno para el despliegue y la adopción de
queda mucho trabajo por hacer antes de que la región pueda la banda ancha. Este informe resume todas estas útiles
dar por cerradas algunas brechas críticas. experiencias y contribuciones que tuvieron lugar durante las
El presente informe intenta apoyar y animar los esfuerzos discusiones y el trabajo de preparación.
de los poderes públicos y de los agentes de la industria para Mirando al futuro, esperamos que este informe pueda servir
acelerar el despliegue de la banda ancha. El informe tiene como una plataforma sobre la que los gobiernos de la región,
dos objetivos fundamentales. El primero consiste en ayudar la industria y otros agentes de influencia puedan llegar a
a identificar aspectos de politicas públicas y regulación que acuerdos y compromisos para la definición e implementación
necesitan ser analizados para eliminar la brecha digital entre de planes de acción para acelerar el despliegue y la
los países de América Latina y el Caribe, y entre la región adopción de la banda ancha a lo largo de la región. Tenemos
y las naciones más desarrolladas en banda ancha del resto la intención de seguir utilizando nuestros conocimientos
del mundo. El segundo es identificar las diferentes posibles y recursos, así como nuestra influencia, para ayudar a
opciones que los poderes públicos tienen a su disposición profundizar en las capacidades técnicas de los gobiernos,
para conseguir ese objetivo, ofreciendo ejemplos de financiar las infraestructuras físicas necesarias para acelerar
soluciones específicas y concretas implementadas tanto en el despliegue y mejorar el entorno para la innovación y la
la región como en otras geografías que han demostrado tener inversión privadas que extiendan la cobertura, el acceso y la
éxito para acelerar el despliegue y la adopción de la banda adopción de la banda ancha en América Latina y el Craibe en
ancha. el menor tiempo posible.

6 D. Berrios, “Faster Than a Speeding bullet - Broadband Growth in Latin America
2010,” ConnectWorld, 2010, 34-35.


2 Disponibilidad y Adopción
de la Banda Ancha
El gráfico 1 muestra el retraso relativo de los países
de América Latina respecto a los países más avanzados
en penetración de banda ancha fija.7 Mientras los países
europeos muestran una penetración media de 30 líneas de
banda ancha instaladas por cada 100 habitantes, los países
de América Latina y el Caribe alcanzan en media solamente
ancha móvil, y viene también a resaltar el retraso existente
entre los países de América Latina y el Caribe y otros países
como Corea, Suecia o Japón, en los que la penetración de la
banda ancha móvil se sitúa aproximadamente en una línea de
banda ancha móvil por persona.9 La región de América Latina
y el Caribe considerada en su totalidad presenta alrededor de
un tercio de esa cantidad.8 15 líneas móviles con capacidades de banda ancha por cada
El gráfico muestra igualmente las amplias diferencias 100 habitantes.
existentes entre los mismos países de la región. Mientras que De nuevo en este aspecto, existen amplias diferencias
algunos países como Barbados, Uruguay y Trinidad y Tobago entre los países de la región. Mientras que Venezuela, Brasil
presentan niveles de penetración de líneas fijas cercanos y Argentina se situán entre las posiciones más avanzadas,
a los ratios europeos y norteamericanos, otros como Haití, Paraguay, Bolivia y Bahamas se encuentran al final de la lista.
Paraguay y Nicaragua ocupan posiciones muy bajas dentro El gráfico también pone de manifiesto que algunos países
del ranking global, con menos de una o dos líneas por cada han realizado un enorme avance en los últimos dos años,
100 habitantes. incluidos Brasil, Argentina, México, Costa Rica, Colombia,
El gráfico también incluye una comparativa entre la Perú y Uruguay.
situación del 2005 (datos en azul) y la existente en 2010. La penetración de la banda ancha móvil en América
Algunos países han experimentado una tremenda mejora en Latina superó la de la banda ancha fija en el año 2011 como
los últimos cinco años: Uruguay, Trinidad y Tobago, México, consecuencia de la fuerte inversión del sector privado en
Panamá, Costa Rica, Colombia y la República Dominicana, infraestructura móvil realizada dentro de un entorno de fuerte
por ejemplo. Sin embargo, incluso estos países necesitan competencia.10 Los operadores de telefonía han desplegado
todavía recorrer un largo camino para alcanzar la situación de redes móviles de tercera generación (“3G”) con mayor
Holanda, Dinamarca o Corea. aprovechamiento del ancho de banda en la mayoría de las
El gráfico 2 muestra los niveles de penetración de la banda capitales y grandes ciudades de la región, poniendo la banda
ancha móvil a disposición de la mayoría de la población
a través del uso de smartphones o modems inalámbricos
7 Datos extraídos de World Telecommunications Indicators Database (International
Telecommunication Union, 2011). que conectan los laptops a Internet a través de las antenas
8 Sin embargo, resultaría una comparativa más útil el número de hogares
celulares. La disponibilidad de planes de servicio pre-pago
con conexión de banda ancha, dado que la media de personas por hogar es de y otras innovaciones comerciales también han reducido las
aproximadamente dos personas en Europa mientras que en América Latina es de 3,5.
La realidad latinoamericana debería tenerse en cuenta a la hora de analizar los ratios
barreras de precio y asequibilidad para mucha gente, dado
de penetración. La información oficial solamente tiene en consideración los accesos
“formales” y pasa por alto la importancia de la venta informal e ilegal la cual, en casos
9 Los datos de banda ancha móvil (3G) proceden de Wireless Intelligence: http://www.
extremos como Perú, puede llegar a representar hasta un 20 por ciento más de accesos
wirelessintelligence.com. Los datos de población son de http://www.data.worldbank.org
que las conexiones declaradas oficialmente por los operadores. Los datos de penetración
del acceso tampoco reflejan el importante número de personas que aceden a Internet 10 En muchos países de América Latina y el Caribe hay tres o más compañías en
a través de tiendas o ciber-cafés. La “informalidad”, los puntos de acceso públicos así competencia en el mercado móvil, a diferencia del mercado fijo en el que sólo existe
como el número de personas por hogar determinan una significativa diferencia a la hora un proveedor. (En algunos mercados más pequeños solo compiten dos compañías en
de comparar el número de clientes de banda ancha y el número de usuarios de banda el mercado móvil.) Las compañías de cable compiten con las empresas de telefonía fija
ancha en la región, aspectos que deberían ser adecuadamente considerados a la hora de en banda ancha a través del uso de cable modems, aun cuando sus redes ofrecen una
diseñar políticas de promoción de la adopción. cobertura menor que las redes de telefonía fija.


Penetración Banda Ancha Fija %

NETHERLANDS
DENMARK
KOREA (REP)
NORWAY
FRANCE
GERMANY
SWEDEN
UNITED KINGDOM
CANADA
FINLAND
JAPAN
US
SPAIN
ITALY
BARBADOS
PORTUGAL
URUGUAY
TRINIDAD AND TOBAGO
CHILE
MEXICO
ARGENTINA
PANAMA
BRAZIL
BAHAMAS
COSTA RICA
COLOMBIA
VENEZUELA
JAMAICA
DOMINICAN REPUBLIC
PERU
SURINAME 2005
BELIZE
EL SALVADOR
GUATEMALA
GUYANA
ECUADOR
HONDURAS
2010
BOLIVIA
NICARAGUA
PARAGUAY
HAITI

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Nº de líneas de banda ancha fija por cada 100 habitantes

Gráfico 1

Penetración Banda Ancha Móvil, %
Nº LÍNEAS DE BANDA ANCHA MÓVIL
POR CADA 100 HABITANTES

120

100

80

60
2009 2011
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Gráfico 2

que los clientes sólo pagan por la cantidad de datos que en América Latina con un alto nivel de disponibilidad (la
consumen o por el tiempo que desean estar conectados. oferta) se caracterizan todavía por tasas bajas de adopción.
Al igual que la telefonía celular ha sido determinante para Como demuestra el Esquema 1, la eliminación de las brechas
la expansión de los servicios de telefonía en los países de existentes entre países y con el resto del mundo, exige que la
América Latina y el Caribe, la banda ancha móvil también región emprenda simultáneamente acciones para estimular
resultará decisiva para expandir los servicios de banda ancha tanto el lado de la oferta como el lado de la demanda de
al mayor número posible de personas en la región. banda ancha.
El gráfico 3 que aparece a continuación muestra la “brecha Así pues, las iniciativas nacionales para la planificación
digital geográfica” entre la banda ancha en las ciudades del desarrollo de la banda ancha deberían ir más allá
importantes y las áreas rurales en determinados países de las cuestiones tradicionales de las políticas de
de América Latina y el Caribe,11 resaltando las diferencias telecomunicaciones, tales como espectro o infraestructura,
entre la disponibilidad de banda ancha en el área de mayor para adentrarse en el desarrollo de cuestiones relativas a
penetración (normalmente la capital o la ciudad más la demanda. El diseño y establecimiento de políticas que
importante) y aquélla de menor penetración (normalmente promuevan la adopción y el uso de la banda ancha serán
una zona o área rural). Esto es debido no solamente a aspectos tan importantes para su éxito como la expansión
diferencias en la capacidad de compra entre los habitantes de la infraestructura fija y la disponibilidad de espectro. La
de aquellas regiones sino también a la existencia de mayores siguiente sección analiza con más detalle las distintas vías y
costes para la provisión de servicio en zonas escasamente posibilidades para hacer esto posible.
pobladas.
Estas diferencias son mayormente consecuencia tanto
del bajo nivel de disponibilidad de la banda ancha como
de su bajo nivel de adopción. La adopción (la demanda)
resulta particularmente importante dado que, incluso áreas

11 Los datos provienen de “Barometro Cisco de Banda Larga Brasil 2005-2010”,
(Cisco, IDC, 2010), 17-21.

16 Estableciendo puentes, Construyendo portunidades: La Banda Ancha como catalizador del desarrollo económico y social en los países de América Latina y el Caribe

Distribución geográfica de la Banda Ancha, %

BROADBAND PENETRATION PERCENTAGE 20

15
HIGHEST
% AREA
10

5 LOWEST
% AREA

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Gráfico 3

DEMANDA (ADOPCION) Y OFERTA
(DISPONIBILIDAD) DE LA BANDA ANCHA

Aumento de demanda

ALTA

DEMANDA
Aumento de oferta

BAJA

BAJA ALTA
OFERTA

ESQUEMA 1


3 Promoviendo la
adopción y el uso
En referencia a la banda
ancha, existen sólidas razones
de naturaleza económica12 para
enfocar el acceso desde una
aproximación integral que abarque
En 2007, el gobierno de Portugal
utilizó los fondos recaudados
en la subasta de las licencias
Educación y
Alfabetización Digital
como medios para
promover la adopción y
tanto los aspectos relativos a la el uso
3G para subsidiar laptops con
demanda como los relativos a
la oferta. Desde la perspectiva conectividad 3G para todos
La banda ancha tiene un enorme
de la promoción de inversiones, los estudiantes y profesores potencial para los individuos, como
fomentar la adopción y el uso
de enseñanza secundaria del herramienta para mejorar su nivel de
hace que mejoren los planes de
vida y como medio para la inclusión
negocio para la construcción de país. El programa se extendió social. Desde un punto de vista
redes y el aumento de capacidad.
a las escuelas de enseñanza social, la banda ancha facilita la
Desde la perspectiva del usuario,
primaria al año siguiente, y desde relación con la familia en el propio
asegurar una amplia adopción de
hogar y desde fuera. También
la banda ancha ayuda a sufragar el entonces cubre a la mayoría de facilita la participación del individuo
coste de la provisión de servicios
los estudiantes y profesores del en la comunidad y sirve como
y consecuentemente a rebajar el
medio para obtener información
precio individual. país.
actualizada necesaria para que las
Todo ello parece sugerir que la personas puedan ser parte activa
definición de una estrategia para del discurso social. Desde el punto
fomentar la adopción y el uso de de vista económico, la banda
la banda ancha revestirá la misma importancia que cualquier ancha permite descubrir nuevos productos y servicios, así
otro elemento a la hora de establecer un marco de regulación como nuevos compradores para los productos ofrecidos.
adecuado respecto al lado de la oferta. Ello determina la En muchos casos, puede constituir un medio para incluirse
necesidad de entender lo que la banda ancha significa desde dentro de la economía formal. También puede facilitar
la perspectiva del usuario para después adoptar las medidas la expansión de los servicios bancarios y otros servicios
necesarias para la satisfacción de sus necesidades. financieros, tales como el envío de remesas o los micro-pagos,
haciéndolos más fáciles de proveer y más seguros. La banda
ancha determina nuevas posibilidades para la formación y la
educación. De igual manera, constituye un medio de acceder
12 El último informe de McKinsey & Company sobre el impacto económico de Internet a una atención sanitaria de mayor calidad y menor coste,
concluye que su contribución al PIB de los países en desarrollo es, en media, de un 1.9
por ciento y de un 3.4 por ciento en los países desarrollados. Online and upcoming: The particularmente en las zonas rurales.
Internet’s impact on aspiring countries” (McKinsey & Company, 2012), 2. Para un análisis
mas detallado del valor de la web a nivel global, ir a http://www.valueoftheweb.com, La gran variedad de usos que tiene la banda ancha ha
donde se recogen estudios e informes de diferentes fuentes como McKinsey & Company, determinado, en parte, la creciente demanda de terminales
Boston Consulting Group y el Internet Advertising Bureau.


A través de su programa
World Ahead en colaboración
con sus distribuidores y
proveedores de servicio,
Intel respalda más de
200 planes de inclusión
digital en más de 60
países, proporcionando
PCs y soluciones de
conectividad de bajo coste
a 10 millones de personas
anualmente. El programa
también proporciona apoyo
a centros de investigación
y desarrollo regionales
en Beijing, Sao Paulo y
Shanghai para el desarrollo
de nuevas soluciones
que puedan satisfacer
las necesidades locales,
creando al mismo tiempo
puestos de trabajo en el
sector TIC, además de
soluciones y aplicaciones
más adaptadas.

con conexión a Internet y con relativamente bajos en la región, tanto
creciente velocidad, capacidad y en los hogares como en las escuelas,
En el año 2010, el gobierno
movilidad. Las ventas de smartphones y ello constituye un obstáculo para
en la región, por ejemplo, crecieron de Malasia puso en lograr los objetivos.16
un 117 por ciento en el 2010, una funcionamiento una iniciativa Uruguay es pionero afrontando
tendencia de crecimiento que se este reto mediante el establecimiento
espera que continúe en el futuro.13 para proveer de PCs y acceso
de un programa denominado “Uno-
La venta de otro tipo de terminales Internet a las mitad de los por-Uno” que ofrece un laptop a
utilizados para la conexión de banda todos los niños en edad escolar.17
hogares del país. El programa
ancha, tales como laptops, notebooks Otros países están siguiendo esta
y tablets también ha aumentado de incluía el uso de los Fondos
iniciativa.18 Otro ejemplo es la
forma generalizada. de Servicio Universal para alianza público-privada por la que
Trasladar esos niveles de venta a subsidiar un millón de Qualcomm colaboró con el Ministerio
la extensión de la adopción y el uso de Educación de Guatemala, Telgua,
de la banda ancha por los individuos netbooks para estudiantes la Fundación Sergio Paiz y la U.S.
depende, sin embargo, de su habilidad y familias de bajos ingresos Agency for International Development
para hacer uso de la tecnología, de para proveer conexión de banda
en el entorno rural, y para
su capacidad para comprender sus ancha inalámbrica a los estudiantes
ventajas y, por supuesto, del precio mejorar la cobertura de la y profesores de 15 escuelas rurales a
que tengan que pagar por ello.14 banda ancha en zonas con través de la red 3G de Telgua.
Las habilidades para utilizar déficit de servicio. El objetivo Sin embargo, todas estas iniciativas
la banda ancha dependen de la no son suficientes por sí mismas
alfabetización a dos niveles – la era generar un crecimiento para conseguir una mayor adopción
educación general y los conocimientos del uno por ciento del PIB de la banda ancha, y las estrategias
específicos sobre TICs. La región y crear 135,000 puestos de nacionales deberán intensificar el
de América Latina y el Caribe ha esfuerzo para promover el uso efectivo
superado sobradamente el primer trabajo. de la banda ancha y las TICs por todos
nivel en términos de educación los estudiantes y profesores.19 Del
general.15 mismo modo, resulta de gran utilidad
Lo que resulta necesario es para el logro de este objetivo asegurar
aumentar la presión en lo que se refiere a alfabetización
digital y conocimientos específicos de TICs, aumentando el 16 Por ejemplo, mientras que algunos países han realizado avances significativos en la
provisión de conectividad a las escuelas, la mayoría de los países todavía tienen que dar
conocimiento sobre las herramientas que la banda ancha algún tipo de conexión a un tercio de sus escuelas y el porcentaje es aún mayor en las
ofrece para mejorar nuestra calidad de vida. El nivel de zonas rurales. W. Peres and M. Hilbert (editors.), Information Societies in Latin America
and the Caribbean – Development of Technologies and Technologies for Development
penetración de PCs y la conectividad de banda ancha son (United Nations Commission for Latin America and the Caribbean, 2010), 203. A
modo de comparativa, en Singapore, que se encuentra entre los líderes del mundo en
capacitación TIC, el 100 por ciento de los estudiantes de las escuelas de enseñanza
13 Las previsiones estiman que los smartphones representen aproximadamente la secundaria utiliza métodos de educación online. J. Waz, “Our Broadband Opportunities
mitad de todas las ventas de terminales en la región en el 2016. Pyramid Research, in Education, and What Stands in the Way,” Comcast Voices, 2009: http://blog.comcast.
“Operators and Vendors Aim Smartphones at the Mass Market,” Latin America Telecom com/2009/04/our-broadband-opportunities-in-education-and-what-stands-in-the-way.
Insider, November 2011, 1. html
14 Exploring the Digital Nation – Computer and Internet Use at Home, United States 17 E. Severin and C. Capota, “One-to-One Laptop Programs in Latin America and the
Department of Commerce, 2011. Caribbean Panorama and Perspectives,” (Inter-American Development Bank 2011), 3.
15 Global Education Digest 2010 – Comparing Education Statistics Across the World, Table 18 Ibid. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Haití,
15 (United Nations Economic, Social and Cultural Organization, Institute for Statistics, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Trinidad & Tobago, Uruguay y
2010) 225-226; ver Expanding the Knowledge Capital of Latin America and the Caribbean: Venezuela han implementado de alguna u otra manera modelos basados en Uno‐por‐
An IDB Strategy for Education and Training, (Inter-American Development Bank, 2005) en Uno.
relación con los retos que enfrenta la región para profundizar en los éxitos logrados en
alfabetización digital. 19 W. Peres and M. Hilbert (eds.), Information Societies in Latin America and the
Caribbean – Development of Technologies and Technologies for Development (United
Nations Commission for Latin America and the Caribbean, 2010), 211.


En el año 2010, Telefónica
invirtió casi 432 millones
de Euros en su estrategia
de innovación social
en América Latina para
mejorar la provisión
de servicios públicos
y el desarrollo de las
economías locales. En
Perú, Telefónica ha
provisto de conectividad
de banda ancha a 217
localidades y más de
58.000 personas a través
de soluciones fijas y
móviles.

Foto cedida por Telefónica

que los profesores disponen de adoptado por los Jefes de Estado
los suficientes conocimientos y Connect Ohio, una subsidiaria de los países de la región en 2006,
se encuentran suficientemente establecía el compromiso de lograr
de Connected Nation en los
familiarizados con las herramientas la alfabetización total para el año
que posibilita la banda ancha,20 en Estados Unidos, lanzó su 2015. Los países de la región
consonancia con lo que ha hecho campaña Every Citizen Online necesitan un compromiso similar
México dando laptops a profesores al para la alfabetización digital,
mismo tiempo que formación sobre para estimular la adopción de preferiblemente en el mismo periodo
cómo usar la enseñanza online.21 la banda ancha reforzando su de tiempo.
Y también a los estudiantes,
conocimiento, estableciendo Un planteamiento que fue
profundizando en la adopción de realizado en la reciente estrategia
la banda ancha, proporcionándoles colaboraciones para sesiones
de banda ancha del gobierno de los
las habilidades TICs necesarias de formación en bibliotecas, Estados Unidos – y que también
para prepararles “para los grandes puede resultar adecuado para
colegios públicos y otras
retos que supone vivir en la muchos países de la región de
sociedad de la información”22 . En instituciones en todo el estado América Latina y el Caribe – es el
este sentido, son pocos los países de Ohio. El proyecto incluye una establecimiento y mantenimiento
de la región que han emprendido por el gobierno de un Portal de
iniciativas destinadas a estos amplia publicidad a lo largo de
Alfabetización Digital Online
objetivos ayudando de esta manera todo el territorio del estado para en colaboración con el sector
a los estudiantes a convertirse a sí educativo y la industria de TICs. El
intensificar el conocimiento de
mismos en innovadores.23 Resulta objetivo consistiría en ampliar las
imprescindible para ello completar las posibilidades de formación
oportunidades de los ciudadanos
el despliegue de conectividad de y la distribución de formadores para acceder a una educación básica
banda ancha de las escuelas de la o para adquirir las capacidades
región, tanto en zonas urbanas como por todo el territorio.
y habilidades necesarias para
rurales, y de esta manera capacitar ampliar sus posibilidades de
a los estudiantes y a los profesores empleo. De igual manera podría
para sumergirse en el contenido ofrecer una introducción práctica a múltiples aplicaciones
educacional disponible a través de la banda ancha.24 que beneficiarían a los usuarios en su vida cotidiana, tales
A este respecto, lo que se necesita es el equivalente digital como email y video-telefonía para comunicarse con su familia
del denominado Plan Iberoamericano de Alfabetización y y amigos que se encuentren en el extranjero por motivos
Educación Básica de Jóvenes y Adultos (2007-2015)25 que, laborales, o también en su vida profesional como el caso de
los granjeros que han de estar pendientes de la información
20 Ibid.
meteorológica o de la información de precios para sus
21 J. Waz, “Our Broadband Opportunities in Education, and What Stands in the Way,”
productos. La banda ancha puede también ampliar el valor
ComcastVoices, 2009. de Internet para descubrir nuevos productos y servicios,
22 W. Peres and M. Hilbert (eds.), Information Societies in Latin America and the facilitando las remesas y los pagos, así como el acceso a la
Caribbean – Development of Technologies and Technologies for Development (United educación, la asistencia sanitaria y otros servicios públicos.
Nations Commission for Latin America and the Caribbean, 2010) 211.
23 Ibid. Otra posibilidad que también ha demostrado éxito es
24 Por ejemplo, según ECLAC, la iniciativa brasileña de Banda Ancha en las Escuelas ha el apoyo para la creación de los denominados “Centros
obtenido un gran éxito habiendo alcanzado 43.192 escuelas públicas urbanas desde su Tecnológicos Comunitarios” (”CTCs”). Además de fomentar la
lanzamiento en 2008. Brasil espera conectar todas las escuelas públicas urbanas para
finales de 2010, aunque estos planes no contemplan su extensión a las áreas rurales.
alfabetización digital, la región también tendrá que encarar la
Monitoring of the Plan of Action eLAC2010: Advances and Challenges of the Information necesidad de hacer ver a los usuarios potenciales la utilidad
Society in Latin America and the Caribbean, (United Nations Economic Commission for
Latin America and the Caribbean, 2011), 22.
y los beneficios de los servicios y aplicaciones que hace
25 R.M. Torres, Educación Para Todos y Plan Iberoamericano – Una Visión y Un Plan
posibles la banda ancha.
Integrados de Educación Básica de Jóvenes y Adultos (Instituto Fronesis, 2008).


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